过度旅游，难题待解

　　2019年达到历史最高水平的全球旅游人数，一度让“过度旅游”成为当时的全球舆论热词。如今，在经历过新冠疫情期的低迷后，世界旅游业迅速复苏和发展，但同时也让过度旅游现象再次来到人们面前。

一

　　据当地媒体报道，当地时间7月8日，西班牙巴塞罗那街头爆发激烈抗议，近3000名抗议者手举横幅和告示大喊着“让游客回家”“巴塞罗那是非卖品”。现场视频显示，甚至有抗议者用水枪袭击在周边用餐的游客；在某旅游餐厅的户外就餐区，抗议人士用胶带“封锁现场”，并且掏出相机对准正在用餐的游客进行拍摄。

　　据悉，本次抗议由100多个地方组织共同组织、邻里旅游者减少协会领导。抗议者称游客的到来挤压了本地居民的生存空间，并要求当地旅游业进行整改。

　　有媒体报道，示威队伍中的一位男士表示，他并不仇视旅游从业者，只是希望巴塞罗那能遏制“过度旅游”问题带来的恶果，还本地居民原本平静的生活。另一位女士则称，“我想要一座为市民服务的城市，而不是为游客服务的假城”。

　　事实上，巴塞罗那的此次抗议活动，只是近期以来西班牙国内、欧洲地区乃至全球一系列反对过度旅游抗议中的一个最新案例。

　　今年早些时候，西班牙加那利群岛的数万名居民走上街头，打出“加那利群岛有极限”的横幅，呼吁政府对过度旅游推高物价、破坏环境提起重视。

　　去年底，雅典部分社区的居民甚至“炮制”出“臭虫危机”的假新闻，试图赶走入住民宿的外国游客。他们以政府机构的名义张贴虚假的“臭虫危机告示”，称由于发现臭虫，希腊卫生当局下令当地的民宿停止出租，并警告游客如果不离开住处将被处以500欧元的罚款。

　　据韩国媒体3日报道，为减轻过度旅游对当地居民日常生活产生的影响，韩国首尔市钟路区网红打卡地北村、韩屋村一带的部分区域，将从明年3月起，在下午5时至次日上午10时禁止游客通行，违者将被处以罚款。

二

　　据世界旅游组织的测算，2023年有超过1600万名游客涌入巴塞罗那老城。而巴塞罗那本地常住人口仅仅为163万人，这座城市每年却要接待10倍的游客。

　　根据当地政府的数据，住房问题是过度旅游带来的最突出恶果，巴塞罗那的住房成本过去十年间上涨了68%。今年6月，随着旅游旺季来临，巴塞罗那的房租水平又比上个月大幅跳涨18%。此外，旅游业对这座城市的商业和工作条件也产生了影响。

　　大量游客的涌入，不仅让原本只为本地人服务的公共交通、便利商店等基础设施不堪重负，据西班牙媒体称，甚至就连当地水资源都被优先分配给游客使用。有数据显示，游客的日均用水量是本地居民的6倍。当地农民对此很不满，认为水本应用于农田灌溉，而非填充供游客享受的游泳池。

　　意大利著名的“水城”威尼斯，更是多年来饱受过度旅游的困扰。根据意大利国家统计局的数据，在新冠疫情暴发前的2019年，面积仅7.6平方公里的威尼斯城市核心区全年共接待近1300万游客，2023年到访威尼斯的游客规模达到2000万人次，其中过夜游客数量为460万人次。

　　威尼斯市政府此前表示，巨大的客流量对威尼斯的生态环境构成威胁，也侵害了本地居民的利益。2023年8月，联合国教科文组织世界文化遗产委员会在一份报告中建议将威尼斯列入“濒危世界遗产名录”，其中的一项重要理由是，威尼斯旅游业过度开发影响了城市整体形象。

三

　　世界旅游组织今年年初表示，2019年全球国际游客人数达到历史最高水平，接近15亿人次。此后受新冠疫情影响，国际游客人数出现下滑，直到2023年全球旅游业才开始快速复苏。2024年全球游客数字很可能会超过2019年，成为过度旅游情况“最糟糕”的一年。

　　世界旅游组织认为，造成过度旅游的主要原因在于缺乏全盘统筹规划，而旅游业从业者关心的只是旅游业收入，并不在意旅游对当地生态环境的影响。

　　有专家表示，过度旅游涉及主客共享、产业平衡、可持续发展等多方面问题，旅游目的地需要明确自己发展旅游业的目的是创造居民的美好生活和游客的美好体验，至于经济发展、创造就业等均应该服务于这些目的，“只有当目的地的居民快乐时，他们的游客才会快乐”。

　　近年来，不少国家的热门旅游城市尝试通过出台限制措施，或是借助新的技术手段，以解决过度旅游造成的问题。

　　受到过度旅游困扰的雅典，从去年9月开始通过预约系统将地标景点卫城的接待人数限制在每天2万人。从今年4月开始，这一系统开始适用于该国多处古迹。

　　从今年4月开始，威尼斯试运行入城费机制，除学生等豁免人群外，所有非过夜游客在旅游旺季进入老城历史中心必须缴纳5欧元费用，违者将被处以高额罚款。此外，威尼斯从6月起限制旅行团规模，旅行团应在25人以内，且导游被禁止使用扩音器。

　　荷兰阿姆斯特丹市政府4月宣布，为抑制大众旅游，该市将不再允许新建酒店。只有在一家酒店关张的情况下，才能新建一家酒店，而且要求睡觉的床位数量不能增加，以及新酒店必须更好，比如可持续性更高，不破坏环境。

　　去年3月，日本政府时隔6年对《观光立国推进基本计划》（2023~2025年度）进行修订。除了写明要在2025年刷新2019年创下的访日游客数最多（3188万人）的纪录外，还提到，要把偏重于大城市的揽客向地方分散等。在力争游客数量的同时，注重与地区居民的融合等兼顾质量上的提升。