国家再度出手，为中小企业保驾护航。日前，国务院正式发布新修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），将于2025年6月1日起施行。《条例》共5章37条，修订的主要内容包括明确工作职责、强化款项支付责任、完善监督管理和投诉处理措施、加大违法处罚力度等。
现金流是中小企业的生命线，但是现实中，不少中小企业交货、完工后拿不到钱，有时碰上支付慢，便“压力山大”。其实出于发展考虑，中小企业很希望能接到政府、大企业的订单，但市场地位悬殊，也导致中小企业议价能力弱、话语权比较低，难以通过市场博弈让对方守规矩。即便账款被拖欠，为了维系合作，多数中小企业不敢或不愿借助法律手段维权。
经济社会是一个动态循环系统，其运行需要各环节有序链接、高效畅通。拖欠中小企业款项，不仅阻碍中小企业发展，也有损政府公信力，破坏营商环境，影响经济社会稳定大局。早在2017年，这一问题便受到关注，当年修订的中小企业促进法明确规定，国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。2020年9月，《保障中小企业款项支付条例》正式实施，对依法保障中小企业款项支付、切实维护中小企业合法权益发挥了重要作用，但执行过程中也存在部门职责不够明确、保障措施不够有力、法律责任不够健全等问题。
痛点也是着力点。新修订的《条例》坚持问题导向，对上述情况进行了修改完善，极具针对性，为根治中小企业讨债难、优化市场环境夯实了法律基础。一方面，执法尺度更严，对大型企业的约束力度加大。比如，《条例》规定，大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项。国有大型企业拖欠中小企业款项，造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。这些新规定进一步规范支付行为，强化法律责任，为中小企业守住公平防线。
另一方面，执法监督更加协同高效。《条例》进一步明确了中央与地方政府的责任，细化了部门间的职责分工，通过立法形式压实各级政府的主体责任。比如《条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。这些措施为预防和治理拖欠问题提供了法律依据，有助于实现对拖欠行为的有效监管。
良法善治，既需要科学完备的法律规范，也需要严格依法落实。《条例》提供的保护机制，需要财政、法院、国资等多部门协同推进。下一步，要打通政策落地的“最后一公里”，持续优化市场环境，倡导契约精神、进一步规范涉企执法，从而根除拖欠中小企业账款的症结，让中小企业安心谋发展。
中小企业量大面广，是扩大就业、改善民生的重要支撑。中小企业的钱，一分都不能欠，一刻都不能拖。以良法善治为中小企业发展“撑腰”，提振中小企业发展信心，也将为经济高质量发展注入持久动力。
