500多万吨“渣山”、监督平台零数据、弃渣倒入金沙江、为躲督察一埋了之、督察现场倾倒垃圾、跨区域非法转移屡禁不止……这些建筑垃圾处理的种种乱象，被中央生态环保督察揭开了盖子。
这是中央生态环保督察首次将所有被督察省（市）的建筑垃圾问题作为典型案例集中通报。在此次督察进驻期间，建筑垃圾随意倾倒也一度成为信访举报热点，群众反映十分强烈。
建筑垃圾处置规划缺失
多地有关建筑垃圾的规划是缺失的。湖北省近年来年均产生建筑垃圾近亿吨，但全省13个市州、3个省直管市及神农架林区中，有15个未按照固体废物污染环境防治法要求，制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。
神农架林区内违法设置建筑垃圾填埋场。督察组发现各类建筑垃圾总计约34万吨，现场督察时还有建筑垃圾陆续倾倒在生态保育区内。
重庆市41个区县（含开发区）中，有36个未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，工作长期无规可依。重庆市有关部门底数不清，先后3次向督察组提供全市建筑垃圾产生、处置情况，数据前后不一、台账混乱。
江西省萍乡市一直没有制定建筑垃圾综合利用规划，既无消纳填埋场所也无综合利用企业。萍乡市湘东区在未履行相关审批手续、无污染防治措施情况下，在杨家田地块违规设置弃土场，2021年以来露天堆放工程渣土高达540万吨，形成一座十余米高、占地数百亩的“渣山”。
云南省16个市州有15个至今未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，出现违法占田、占林、侵占岸线河道的情况。
督察发现，在中铁大桥局集团有限公司承建的丽江至香格里拉铁路项目中，该企业在紧邻金沙江的丽江市玉龙县占用31.6亩农用地设立拌合站，违规将该地块作为弃渣堆放场，共计倾倒弃渣10.5万立方米，侵占金沙江岸线135米，占用河道约1000平方米，违法了长江保护法规定，造成原有植被损毁，岸线基本丧失生态功能。
督察组连续多日蹲守发现，紧邻该弃渣场，每天都有重型卡车将弃渣直接倒入金沙江。督察组抽查发现，仅虎跳峡镇就有6处非法弃渣倾倒点，侵占金沙江岸线400余米，占用河道6000余平方米，部分弃渣进入金沙江，岸坡上仍有7000余立方米弃渣。
消纳能力严重不足
由于消纳场所不足，多地建筑垃圾处置无序。
南昌市不得不设置一些建筑垃圾临时消纳场所，但又大多手续不全。南昌经开区高椅山二路附近的临时消纳场，因审批手续不全2023年1月被关停，场内已经堆存的13万吨建筑垃圾无处可去。当地2023年9月又将附近一处洼地作为临时堆存点，露天堆放建筑垃圾3万余吨。江西宜春樟树市鑫泉固废处理公司处理水平低下，在贮存仓库已饱和情况下，仍然大量接收固体废物以获取委托费用。此次督察进驻前，为了掩盖非法堆存行为，企业将430吨污泥和10吨碱渣就地覆土填埋。
即便如杭州这样的一线城市，消纳能力依然滞后。2019年杭州市政府批复的《杭州市市区渣土消纳专项规划（2019—2022年）》共规划建设本地消纳设施141处，截至目前仅建成20余处。因此出现大量跨市转移非法倾倒建筑垃圾的案件，且屡禁不止。2021年至今，仅浙江省查处的杭州市工程渣土等建筑垃圾跨市非法倾倒案件就有1199起。例如，杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目通过无运输资质的公司，多次将渣土跨区域非法倾倒至安徽省宣城市。
跨区域非法倾倒问题也在上海多发。2021年以来，江苏省苏州市查处的274起跨区域非法倾倒建筑垃圾案件中，有243起涉及上海。
监管层层失守
督察指出多省（市）对建筑垃圾处置工作重视不够，监管不严。
湖南省张家界市建筑垃圾信息监督管理平台虽于2023年3月建成，但一直未记录任何有关建筑垃圾处置信息，形同虚设。湖南省永州市的平台只记录车辆轨迹信息，无法实现全过程监管。
上海市虽然建立了建筑垃圾处置核准制度，但主管部门发证时把关不严格，发证后监管不到位。督察组核查了2023年951个土方完工项目，渣土申报处置量少于产生量30%以上的达到289个，少报约4500万吨。
杭州市“以罚代管”，2023年查处的4000多起建筑垃圾偷运偷倒案件，绝大多数仅作罚款处理，未追溯源头责任，没有从源头上解决问题，违法倾倒问题禁而不止。2023年1月至2024年4月，杭州市12345平台就接到此类群众投诉2700余件，一些问题重复投诉，始终未得到解决。
针对弃渣倒入金沙江一案，督察组直接指出，“云南省一些市州还对长江大保护的极端重要性缺乏清醒认识。”
建筑垃圾是固体废物处置中的其中一类，建筑垃圾处置也是推进“无废城市”建设的重要一环。就在2024年4月，生态环境部相继印发《固体废物分类与代码目录》和《固体废物污染环境防治信息发布指南》，这标志着我国首次对固体废物细化种类、统一代码，并指导地方进行信息公开。其中要求，固体废物污染环境防治信息宜于每年6月5日前发布。
建筑垃圾处置被提到更高的位置。督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
